国家管网集团贵州省管网有限公司管道巡护业务外包服务项目

第一章 招标公告

国家管网集团贵州省管网有限公司管道巡护业务外包服务项目

招标编号：ZY25-XN533-FW0750-01

1. 招标条件

本招标项目国家管网集团贵州省管网有限公司管道巡护业务外包服务项目已按要求履行了相关报批及备案等手续，项目业主为国家管网集团贵州省管网有限公司，项目资金已落实。项目己具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1招标项目名称：国家管网集团贵州省管网有限公司管道巡护业务外包服务项目。

2.2 项目概况：为进一步加强管道巡护日常管理工作，切实提升管道巡护质量，推动管道线路标准化建设，及时发现并处理各类问题和隐患，保障管道运行安全。根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第二十二条“管道企业应当建立、健全管道巡护制度，配备专门人员对管道线路进行日常巡护”；集团公司、西南管道公司管道巡护标准化手册巡护人员配置要求以及贯彻落实西南管道公司《管道保护工作优化指导意见》，现国家管网集团贵州省管网有限公司（以下简称招标人）拟将公司所辖清镇支线、燕楼-孟关支线、盘州支线、燕楼-长顺支线、遵义南-和平支线、遵义-高坪支线（含1#阀室）、息烽支线、播州东支线、独山支线、云雾-昌明-贵定-福泉支线（含1#阀室、2#阀室）、平塘支线、荔波支线、三都支线（含1#阀室、中和阀室、2#阀室）等共计6座阀室、330.329Km支线管道巡护业务进行外包。管道基础信息如下：

（1）贵阳作业区

a.清镇支线

管道全长1.93km，管道输送介质为天然气，管道伴随有光缆。该支线起点位于贵州省贵阳市观山湖区金华镇蒿芝村中贵天然气管道71#阀室，终点位于贵州省清镇市百花社区石关村清镇输气站。

b.燕楼-孟关支线

管道全长26.5km,输送介质为天然气。该支线起点位于贵州省贵阳市花溪区燕楼镇摆古村中贵天然气管道贵阳输气站，终点位于贵州省贵阳市花溪区黔陶乡黔陶村孟关输气站，管道沿线有1座白腊冲输气站。

c.盘州支线

管道全长4.47Km，输送介质为天然气。分别为中缅管道33#阀室至盘州分输站段和盘州分输站至盘州大道段。该支线中缅管道33#阀室至盘州分输站段管线长度约0.77Km；盘州分输站至盘州大道段管道长度约3.7Km，管道沿线有1座盘州分输站。

d.燕楼-长顺支线

管道全长43.39Km，输送介质为天然气，管道现已下沟回填32.43Km，管道伴随有光缆。该支线起点位于贵阳市花溪区燕楼镇摆古村南侧的燕楼首站，终点位于贵州省黔南布依族苗族自治州长顺县长寨街道种荻村的长顺分输站，管道沿线有1座广顺分输站。

（2）遵义作业区

a.遵义南-和平支线

管道全长19.4km，输送介质为天然气。该支线起点位于贵州省遵义市播州区三岔镇高山村遵义南输气站，终点位于贵州省遵义市播州区影山湖社区宝峰村和平输气站。

b.遵义-高坪支线

管道全长23.605km，输送介质为天然气。该支线起点位于贵州省遵义市汇川区团泽镇遵义输气站，终点位于贵州省遵义市汇川区高坪镇永胜村高坪输气站，管道沿线有1座1#截断阀室。

c.息烽支线

管道全长1.15km，输送介质为天然气。该支线起点位于贵州省贵阳市息烽县小寨坝镇盘脚营村中贵线66#阀室，终点位于贵州省贵阳市息烽县小寨坝镇盘脚营村息烽分输站。

d.播州东支线

管道全长15Km，输送介质为天然气。该支线起点位于贵州省遵义市播州区三岔镇高山村遵义南输气站，终点位于贵州省遵义市播州区团溪镇两路口村团溪输气站，管道沿线有1座龙坪输气站。

（3）独山作业区

a.独山支线

管道全长10.06km，输送介质为天然气，管道伴随有光缆。该支线起点位于贵州省黔南布依族苗族自治州独山县中缅天然气管道47#阀室，终点位于贵州省黔南布依族苗族自治州独山县百泉镇羊凤村独山分输站。

b.云雾-昌明-贵定-福泉支线

管道全长90.388Km，输送介质为天然气，管道伴随有光缆。该支线起点位于贵州省黔南布依族苗族自治州贵定县云雾镇铁厂村云雾首站出站管道围墙外2m处，终点位于贵州省黔南布依族苗族自治州福泉市福泉末站，管道沿线有2座分输站，分别为昌明分输站、贵定分输站，2座阀室，分别为1#阀室、2#阀室。

C.平塘支线

管道全长15.539km，输送介质为天然气，管道伴随有光缆。该支线起点位于贵州省黔南布依族苗族自治州独山县独山首站，终点位于贵州省黔南布依族苗族自治州平塘县平舟镇平塘分输站。

d.荔波支线

管道全长19.097km，输送介质为天然气，管道伴随有光缆。该支线管道起点位于贵州省黔南布依族苗族自治州荔波县荔波首站，终点位于贵州省黔南布依族苗族自治州荔波县玉屏街道时来村的荔波末站。

e.三都支线

管道全长约59.8km，，输送介质为天然气，管道伴随有光缆。起点位于贵州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治县九阡镇下水错的荔波首站，终点位于贵州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治县三合街道董跳村的三都末站，管道沿线有3座阀室，分别为1#阀室、中和阀室、2#阀室。

2.3 招标范围：国家管网集团贵州省管网公司所辖清镇支线、燕楼-孟关支线、盘州支线、燕楼-长顺支线、遵义南-和平支线、遵义-高坪支线（含1#阀室）、息烽支线、播州东支线、独山支线、云雾-昌明-贵定-福泉支线（含1#阀室、2#阀室）、平塘支线、荔波支线、三都支线（含1#阀室、中和阀室、2#阀室），开展管道（含阀室）巡护业务。

2.4标段划分：本项目不划分标段。

2.5招标控制价：

本次招标最高限价为507.24万元（6%增值税），其中固定费用490.70万元，为中标单位提供服务所承担的人员工资、社保、劳动保护支出、体检费、防暑降温费、伙食费、人身险、工器具使用费、巡护车辆（含油费、维修费、ETC、折旧）等；据实结算费用16.54万元，为必要的差旅费（含伙食补助、轮休假报销）、第三方施工看护费等不能准确事前预估的费用，在实际发生时，按标准据实结算，原则上各项费用不得高于招标人现行标准。据实结算费用不作为竞争性费用；超过最高限价的投标将予以否决。

本报价系投标人提供本项目服务过程中产生的所有费用和报酬，包括但不限于人工、HSE费用、服务费、税金、规费、利润等以及服务中的其他约定的所有费用，除另有约定，招标人无需向投标人另行支付其他任何费用。

2.6本项目投标人应对所投标段服务内容以总价方式报价，本次招标控制单价为507.24万元（6%增值税），超过此控制价的投标将予以否决。本报价系投标人提供本项目服务过程产生的所有费用和报酬，包括但不限于人工、HSE费用、服务费、税金、规费、利润等以及服务中的其它约定的所有费用，除另有约定，招标人无需向投标人另行支付其他任何费用。价格评审时对投标人总价进行评审。

2.7服务周期：自合同约定服务日期起至一年。

2.8付款方式：按月支付，中标人为安排在招标人工作的服务人员支付人员工资、社保、人身险等，招标人每月根据双方确认的业务外包服务验收报告，据实核算业务外包费用，经核实无误后，中标人开取增值税专用发票，招标人收到增值税专用发票，在下月末前支付中标人本月全部费用，其中年度最后一个月度在12月15日前参照前期标准进行业务量预估验收，中标人开取增值税专用发票，招标人在12月31日前完成支付本月度全部费用。以银行对公转账方式向中标人支付外包服务项目费用。

3. 投标人资格要求

*1、投标人资质要求

1.1投标人必须是依照中华人民共和国法律在国内注册，具备合格有效的营业执照的法人或其他组织。

1.1.1投标人若为事业单位的，提供事业单位法人证书。

1.1.2与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

1.2投标人须具有有效的人力资源服务许可证，并提供人力资源服务许可证扫描件。

1.3投标人人员为招标人提供服务、工作、劳务等，系基于投标人履行本项目所必须承担的义务，投标人人员与招标人之间不形成劳动关系或劳务关系或劳务派遣关系，招标人在任何意义上均非投标人人员之用人单位或用工单位，投标人人员亦非招标人员工或劳务人员或投标人派遣到招标人工作的劳务派遣人员。招标人因出于对外包业务进行集约化管理和便利投标人人员实施本服务之目的而向投标人人员提供的出入证、工牌等相关证件及工作服等物品，以及投标人人员着装等，都不代表投标人人员与招标人建立劳动关系或劳务关系或成立劳务派遣关系。

*2.投标人业绩要求

投标人近三年（2022年1月1日至投标截止日止）具有不少于1项类似项目业绩（类似项目指管道巡护业务外包项目）投标人须提供合同关键页扫描件。

*3投标人财务要求

投标人需提供会计师事务所对投标人出具的2023年度审计报告扫描件，可提供现金流量表、利润表、资产负债表等关键页，经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。若为事业单位投标，提供相关财务证明资料，经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。若未提供，投标将被否决。

*4、其他要求

4.1本项目不接受联合体投标。

*5、信誉要求

5.1投标人在截至开标当天不存在以下情况：

（1）投标人被“国家企业公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单（投标截止时间前已移出的除外）。

（2）投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）列入失信被执行人名单（投标截止时间前已移出的除外）。

（3）在近三年（2021年1月1日至投标截止日止）内，投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理有行贿犯罪的（以裁判文书网网站（wenshu.court.gov.cn）发布的判决生效日为准）。

（4）被国家石油天然气集团有限公司或国家管网集团贵州省管网有限公司暂停、取消投标资格或业务承揽资格。

（5）法律、行政法规规定的其他不允许参与投标的情况。

投标人应在投标文件中提供以上（1）、（2）、（3）、（4）条的官网查询截图，评标委员会在评标现场对相关情况进行复核。

5.2投标人近三年（2021年1月1日至投标截止日）没有较大的质量、安全、环境事故，所承担项目没有因工程质量、事故隐患等问题受到过行政主管部门处罚。（投标人提供承诺）

5.3投标人提交近三年（2021年1月1日至投标截止日）诉讼及仲裁情况说明，承诺没有招标人认为影响其履约能力的诉讼及仲裁案件。

不满足以上投标人资格要求条款的，其投标将被否决。

1. 招标文件的获取

重要：【投标人必须在国家管网电子招标平台与中石油平台同时完成报名，以国家管网下载标书信息为准。4.2.2所示操作为中石油平台报名步骤，4.2.3所示操作为国家管网平台报名步骤，两个步骤可同步进行且均需完成才算作报名成功。缴费仅需在中石油平台完成，错缴不退，完成后将付款发票或中国石油招标中心网站订单详情中购买成功的截图作为附件上传至管网平台等待审核即可。个人转账不支持开具发票。】

1. 4.1 注册

投标人须在国家管网电子招标平台

（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）完成注册。未经注册的投标人在国家管网电子招标平台进入“投标人入口”进行注册。

本次招标项目为全流程网上操作，完成本次投标工作投标人需要使用CA，未办理CA的投标人，需进行企业CA注册。CA注册有一定周期，请预留充足时间及时办理以免影响本次项目。CA办理问题请致电在线客服（010-58515511），在线办理网址为：https://online.bjca.org.cn/v2/#/?channelId=ekVET3dBVE0=#reloaded。

1. 4.2 报名

4.2.1 报名时间（标书售卖时间）：2025年4月11日至2025年4月16日23:59:59（北京时间，下同）。

（4.2.2与4.2.3的报名步骤可同步进行）

4.2.2 中石油平台报名步骤：

潜在投标人需要报名期间内在中国石油电子招标投标交易平台（http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html）及中国石油招标中心（http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index）完成以下操作：

① 投标登记

登录中国石油电子招标投标交易平台，搜索本项目，在拟投标标包处点击“报名”，网址：http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html。

（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核。具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节。）

② 支付标书费

登陆中国石油招标中心招标文件购买平台，在可购买的订单列表下支付标书费，网址：http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index（如显示“未与昆仑银行签约”字样，请检查网址是否正确！）。招标文件按项目售价为200元人民币／标包（标段），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

潜在投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台上付款成功后，在“我的订单”中会生成一条购买记录，点击订单详情，自行下载招标文件电子发票，不再开具纸质发票。（个人转账不支持开具发票）

登陆账号和中国石油电子招标投标交易平台一致，密码需要重新设置。投标人首次登录需通过手机验证码登录，登录后设置登录密码，提交成功后可以同时使用户名密码或手机验证码登录。详见附件《中国石油招标中心投标商用户操作手册》，咨询电话:4008800114，根据语音直接说出“电子招标”（系统将自动转接至人工座席）。

4.2.3 国家管网平台报名步骤：

完成注册的投标人，请于报名期间内登录国家管网电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）下载招标文件，招标文件在国家管网数字供应链平台不收取标书费。缴费仅需在中石油平台完成，错缴不退，完成后将付款发票作为附件上传至管网平台等待审核即可。

5. 投标文件及保证金的递交

5.1本次招标采取网上递交电子投标文件的投标方式，不接受纸质版投标文件。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）为2025年4月22日08:45:00（北京时间），投标人应在截止时间前通过国家管网数字供应链平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）递交加密的电子投标文件。

（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，受网速或网站技术支持时间的影响，建议投标人提前2日递交投标文件）

5.3逾期未成功上传的电子投标文件，国家管网数字供应链平台将予以拒收。

5.4 投标保证金【注意：不在国家管网数字供应链平台缴纳保证金】

① 潜在投标人应在投标截止时间前提交投标保证金，

投标保证金金额：贰万元/项目。

② 投标保证金形式：电汇或保险；

③投标保证金电汇必须由投标人企业基本帐户单独汇出，账户名称需与投标人名称一致，且在投标截止时间前到达指定帐户；

④ 投标保证金电汇路径：投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台（http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index）支付本项目标书费后，从订单列表中找到想要缴纳保证金的项目，根据系统显示收款账号从企业账户汇出相对应项目要求金额的保证金，当已缴纳保证金金额满足应缴纳保证金金额时，认定该投标人已对项目缴纳了对应数额的保证金，保证金可分多次进行缴纳。（操作路径：登录商城→个人中心→订单列表→订单详情→投标保证金详情）。

（各投标人有唯一的汇款路径，汇款路径根据每个项目信息动态生成，未按照本项目指定路径汇款的保证金无效）。

具体要求详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4.1款项。

付款成功后，投标人应将投标保证金付款凭证、开户许可证（基本存款账户信息）（复印件）按照商务投标文件格式加入投标文件中备查。若未在投标文件中提供上述资料，由此带来的不利影响，由投标人自行承担。

请各投标人注意：投标人在“招标文件自助购买系统”中填写的标书费发票开票信息，必须与交纳投标保证金单位信息、中标服务费发票开票信息保持一致，如果出现不一致情况，将影响该笔投标保证金的退还，后果由投标人自行承担。

6. 开标时间及地点

6.1投标截止时间和开标时间（网上开标）：2025年4月22日08:45:00（北京时间）；

6.2开标地点（网上开标）：国家管网电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）。

6.3本次招标采取网上开标方式，所有投标人可准时进入国家管网电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）开标大厅参加在线开标仪式，不再集中组织线下开标仪式。投标人应准时进入网上开标大厅进行签到，并在开标时间后 30 分钟内解密投标文件；所有投标文件解密完成后 20 分钟内确认开标结果。

因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。

7.联系方式

项目完全结束之后，代理服务费发票开具和投标保证金退还进度咨询电话：

杨女士 028-68233734

管网CA办理问题请致电在线客服：010-58515511

中石油：网站注册、U-Key办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导咨询电话：4008800114转电子招标平台

中石油 交易平台运营运维单位：中油物采信息技术有限公司

中石油能源一号网站邮箱：energyahead@cnpc.com.cn

请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。

中国石油物资有限公司西南分公司

（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）

2025年4月

附件：投标保证保险理赔服务书-中意财险.doc

附件：投标保证金保险功能操作手册-投标人.docx