据悉，2016年一批抽蓄电站建成发电，投产装机容量创历史新高。不仅如此，新核准开工抽蓄电站7座，包括陕西镇安、辽宁清原、福建厦门、江苏句容、新疆阜康、福建周宁在内，总装机约900万千瓦。信息显示，2016年全国新核准开工重大水电项目11个，总装机容量1567万千瓦，其中常规水电仅黄河玛尔挡、金沙江叶巴滩等4座。“水电开发的内部结构性优化调整趋势明显，重大项目、有调蓄作用电站建设加快推进，抽蓄电站开工规模首次大于常规水电。”国家能源局总工程师韩水在会上表示。
抽蓄电站在经历“十二五”期间发展受阻之后，于“十三五”开局之年持续发力，但目前已建成的抽蓄电站利用率低，功能效益发挥受阻，抽蓄发展缺乏市场空间。
建设积极性仍不高
据统计，截至目前，全国已建成抽蓄电站31座，总装机容量2698万千瓦，在建抽蓄电站23座，在建容量3170万千瓦。而根据《水电发展“十三五”规划》，“十三五”期间将开工建设的重点抽蓄项目达到48个，规划总容量5875万千瓦。
“2016年计划新核准开工的抽蓄电站全部完成既定目标，就目前的项目核准和开工进度来看，抽蓄市场相较‘十二五’有很大起色。”业内专家告诉记者，“但去年核准开工的都是‘十二五’规划的项目，而且电站的建设周期相对较长，投产速度不会很快。加之某些省份审批项目力度不够，也给目标完成带来不小阻力。”
抽蓄电站是把电网负荷低谷时多余的电能转化为水的势能储存起来，在负荷高峰时将水的势能转化为电能，实现电能的有效存储，并将电能在时间上重新分配，有效调节了电力系统生产、供应、使用之间的动态平衡。抽蓄电站具有机组启停迅速、工况转变灵活，可以实现顶峰填谷、调频调相、紧急事故备用等特点，被喻为电网的“调节器”“稳压器”和“蓄电池”。
然而，全国范围内已建成的抽蓄电站利用率普遍较低，收益无法保障，企业投资建设的积极性并不高。“国家对抽蓄市场的重视力度一直很大，但实际执行却比较慢。目前电力产能整体过剩，煤电通过灵活性改造完全具备调峰能力。为了照顾煤电适应生存，电网企业不得不让煤电配合风电、光伏参与调峰，势必挤占了抽蓄电站的市场空间，企业建设积极性不高，建设速度也会相应放慢。”中国水力发电工程学会副秘书长张博庭表示。
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